农业农村类项目申报专项债和超长期国债思路
2025-02-25 22:04:39
五金中央高度重视“三农”工作,党的二十大报告强调坚持农业农村优先发展,对全面推进乡村振兴作出重要部署,提出加快建设农业强国,明确了新时代新征程上推进农业农村现代化的重大任务。实现乡村全面振兴,项目建设是其重要抓手,要扎实做好乡村产业、乡村建设、乡村治理等重点工作。
近日,农业农村部办公厅发布《关于加强乡村建设项目储备管理工作的通知》(详见:农业农村部:积极争取超长期特别国债、专项债等各类资金,开展2025年乡村建设项目入库储备!),通知中指出:要紧抓政策机遇,结合发行超长期特别国债、地方政府专项债券,推动落实(农业农村领域)重大工程项目资金。因每年的投向领域或有差别,下文内容仅供参考:
农业农村部办公厅印发《关于做好2021年农业农村领域地方政府专项债券发行使用工作的通知》强调农业农村领域重点支持中央、国务院高度重视的高标准农田、现代种业提升、农产品仓储保鲜冷链物流、现代农业园区、农村人居环境整治、乡镇污水处理、智慧农业和数字乡村等重大项目。
农业农村建设内容涵盖面广,涉及种类丰富,从专项债券的投向领域来看,农业农村项目主要投向农林水利、产业园区基础设施、生态环保、文化旅游、冷链物流领域等几大领域。本文将其归纳为高标准农田建设类、农村人居环境整治类、农产品仓储保鲜冷链物流建设类、农业产业及产业园建设类、种业提升类五大类。
按照《高标准农田的建设通则》要求,高标准农田建设项目的实行主要在于田、土、水、路、林、电、技、管等综合配套,重点在土地平整、土壤改良、灌溉排水、田间道路、农田防护与生态环境保持农业农村类项目申报专项债和超长期国债思路、农田输配电、科技服务(智慧农业)、建后管护等方面。高标准农田建设项目申请专项债券资金时的申报主体一般为本级农业农村局(县级及以上),项目单位一般为地方农业投资公司(国有独资)。
农村人居环境提升专项债券建设内容一般为:1、生活垃圾治理:以垃圾中转站、垃圾分拣场、公共厕所等为主要建设方向;2、生活污水治理:以乡镇污水处理厂及管网等为主要建设方向;3、村容村貌提升:以公共服务中心、集中供水、供电等村庄街巷硬化工程;工矿废弃物复垦、增减挂钩等作为主要建设方向。专项债券申报主体一般为农业农村局或水务局。
冷链物流发行项目建设内容主要为库、周转仓库等冷链仓配区和加工区,冷藏车等冷链物流车辆,电商运营、线下交割等服务中心,动植物检疫站、农产品质检站等检疫中心,农副产品仓配区和分拣加工区,配套农改商超社区店、停车场、物流货架等基础设施。专项债券申报主体一般为商务部或工业园区管委会。
2、农产融合方面:现代农业产业园配套基础设施建设;农产品产地初加工和精深加工产业园等,专项债券申报主体一般为农业农村局。
种业提升类建设内容通常为农作物种业(农作物育种能力提升)、畜禽种业(种猪、种牛、种羊繁育基地基础设施建设等)、水产种业(渔业育苗等)
从去年的超长期特别国债申报来看,目前关于农业农村领域的超产期特别国债投向主要包括如下几个方面:
优先将粮食产能提升重点县、平原地区、大中型灌区等具备水利灌溉条件的永久基本农田建成高标准农田。
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